Tiny Houses komen in Assen!

 

Achtergrond & Opinie:

 

Al in 2020 werden door een groep initiatiefnemers de eerste stappen gezet om de bouw van 21 Tiny Houses in Assen mogelijk te maken. De gemeenteraad van Assen debatteerde hier al eerder over. Op donderdag 17 april 2025 werd Raadsvoorstel 18032-2025 met als onderwerp BOPA  Tiny Houses Witterhoofdweg in stemming gebracht.

 

Uit het genoemde Raadsvoorstel – verzonden op 21 maart 2025 en ter besluitvormende raad op 17 april 2025 – : “Op verzoek van uw raad is de gemeente een aantal jaren geleden gestart met een tiny house project in Assen. Het is de wens om bijzondere wooninitiatieven mogelijk te maken. Nadat de locatiekeuze is gemaakt voor het project is in co-creatie met een focusgroep aan de idee- en planvorming begonnen. Het is de bedoeling om aan de Witterhoofdweg de bouw van maximaal 21 tiny houses mogelijk te maken. In 2020 zijn hiervoor de eerste stappen gezet. Uw raad is de afgelopen periode een aantal keren geïnformeerd over de stand van zaken { De laatste raadsbrief is gedeeld in juni 2022; op 21 september 2023 heeft de raad ingestemd met de doorontwikkeling pilot tiny house }. In die periode is ook het document ‘klein wonen, groot denken’ tot stand gekomen.”

 

 

Foto's en Tekst © Cees van der Boom

 

 

 

 

 

 

 

BOPA

 

Initiatiefnemers kunnen een vergunning voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten { BOPA } aanvragen als een activiteit niet of niet geheel mogelijk is op basis van het omgevingsplan. Het bevoegd gezag kan dan een omgevingsvergunning voor een BOPA verlenen als die activiteit voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies voor de betreffende locatie.

 

Achtergrond

 

Uit het genoemde Raadsvoorstel – verzonden op 21 maart 2025 en ter besluitvormende raad op 17 april 2025 – : “Op verzoek van uw raad is de gemeente een aantal jaren geleden gestart met een tiny house project in Assen. Het is de wens om bijzondere wooninitiatieven mogelijk te maken. Nadat de locatiekeuze is gemaakt voor het project is in co-creatie met een focusgroep aan de idee- en planvorming begonnen. Het is de bedoeling om aan de Witterhoofdweg de bouw van maximaal 21 tiny houses mogelijk te maken. In 2020 zijn hiervoor de eerste stappen gezet. Uw raad is de afgelopen periode een aantal keren geïnformeerd over de stand van zaken { De laatste raadsbrief is gedeeld in juni 2022; op 21 september 2023 heeft de raad ingestemd met de doorontwikkeling pilot tiny house }. In die periode is ook het document ‘klein wonen, groot denken’ tot stand gekomen.”

 

Het Raadsvoorstel vervolgt: “De huidige groep belangstellenden is nu niet meer dezelfde als de oorspronkelijke groep. De groep is qua samenstelling en grootte de afgelopen periode vaak veranderd. De grote belangstelling in het begin liep terug omdat zekerheden over kosten en het moment waarop daadwerkelijk gebouwd kan worden op dat moment nog niet gegeven konden worden. Het afgelopen jaar schommelde het aantal deelnemers rond de drie deelnemers in de eerste helft van 2024 tot meer dan twintig in de tweede helft van 2024. In die periode is de Vereniging Tiny Houses opgericht. In het genoemde document ‘klein wonen, groot denken’ is aangegeven dat bij oprichting de vereniging uit minimaal tien leden dient te bestaan.”

 

Dat laatste is van belang omdat de gemeente een erfpachtovereenkomst aangaat  voor het in gebruik hebben van de grond. Gemeente Assen heeft dan één contractpartij, die verantwoordelijk is voor de toewijzing van de kavels aan bewoners en het onderhoud en gebruik van de grond. De concept-erfpachtovereenkomst is eind 2024 aan de Vereniging toegestuurd.

 

Op dit moment zijn er meer dan tien deelnemers; probleem is echter dat het voor de leden ‘lastig’ is om zich te binden over iets waar nog geen zekerheid over bestond en/of bestaat. Mogelijk toekomstige bewoners haakten af toen zij inzicht kregen in de financiële lasten die realisatie en bewoning met zich meebrengen, inclusief de kosten voor de grond en de bijkomende kosten voor de vergunning. Ook haakten mogelijk toekomstige bewoners af omdat zij elders woonruimte vonden of omdat de tijdsspanne voor hen te lang duurde en er langere tijd onzekerheid was over de start van de bouw.

 

Ondanks dat het aantal geïnteresseerden wijzigt, is het college van B&W voornemens om het plan voor maximaal 21 tiny houses voort te zetten en de BOPA in procedure te brengen. Het college moet de raad om advies vragen om medewerking te verlenen aan de omgevingsvergunning. Mocht de raad positief adviseren, dan geeft gemeente Assen met de realisatie van dit project invulling aan de Omgevingsvisie ‘Van binnenuit beter.’ “Door actief in te zetten op concrete nieuwe woonvormen maken we het woningaanbod in Assen meer divers.”

 

 

Financiën

 

Het college stelde dat het plan kostendekkend is míts er tijdens de looptijd van vijftien jaar voor minimaal tien huisjes een canon { erfpachtovereenkomst } wordt afgedragen, waardoor er een jaarlijkse bijdrage is van € 30.000 van de deelnemers per jaar. Het is de verwachting dat de canon hoger zal uitvallen, omdat er ruimte is voor 21 tiny houses. Daardoor zal het bedrag dat gemeente Assen dan ontvangt er voldoende reserve ontstaan om na afloop van de looptijd { van de vergunning; 15 jaar } het terrein weer te kunnen opruimen en zo mogelijk te herbestemmen,

 

Voorwaarde: Bindend advies gemeenteraad

 

Burgemeester Marco Out gaf aan het begin van het debat aan dat zónder bindend advies van de gemeenteraad het college wettelijk gezien de omgevingsvergunning níet kan / mag verlenen en de omgevingsvergunning moet weigeren. Mocht dat zo zijn, dan is de raad verplicht om te motiveren waarom zij geen bindend advies wil afgeven.

 

Overigens: de huidige aanvraag die voorlag aan de raad betrof het mogen gebruiken van het gebied en de tiny houses zelf maken daar géén deel van uit. Belangstellenden kunnen – als de huidige omgevingsvergunning is verleend – een separate aanvraag omgevingsvergunning indienen voor de plaatsing van hun eigen tiny house.

 

Daarbij moeten de belangstellenden voldoen aan het stedenbouwkundig ontwerp en de eisen { zoals maximale oppervlakte en hoogte } die dan opgenomen zijn in de huidige omgevingsvergunning. Wordt daaraan voldaan, kan de vergunning dan binnenplans worden verleend.

 

Voorwaarde: inspanningsplicht Vereniging

 

Op het moment dat de omgevingsvergunning { BOPA } onherroepelijk is en de erfpachtovereenkomst is ondertekend moet de groep uit minimaal tien deelnemers bestaan. Gezien de lange duur vanaf de eerste initiatieven en het wisselend aantal mogelijke bewoners is er een risico dat dit aantal niet gerealiseerd wordt. Dat risico is echter bij de vereniging gelegd: zij moeten in minimaal de canon voor tien tiny houses betalen.

 

 

Besluitenlijst College B&W 4 maart 2025

 

Het College besloot de aanvraag omgevingsvergunning voor het mogelijk maken van maximaal 21 tiny houses voor te leggen aan de gemeenteraad voor een positief bindend advies en na dat positieve advies de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Zij besloot vervolgens om een uitvoeringskrediet van € 410.000 exclusief btw beschikbaar te stellen voor het bouw- en woonrijp maken, de plankosten en de niet terugvorderbare btw en de kapitaallast van € 31.433 vanaf 2026 op te nemen in de begroting en deze te dekken vanuit de erfpachtcanon.

 

Raadsvergadering 17 april 2025

 

Burgemeester Marco Out stelde aan het begin van het debat vast dat een 15-jarige vergunning kan worden verleend míts er een positief bindend advies is van de raad.

 

Steven van Luijk { CU } gaf aan dat het al vijf jaar de wens is en dat het vooral een kwestie van lange adem was voor zowel de gemeente als voor de initiatiefnemers. “Nu een concrete stap naar de realisatie van dit project.” Hij gaf verder aan dat dit project een variatie in levensvormen die passen bij de woonwensen en hij hoopte dat dit project een succes zal worden. Hij sprak zijn waardering uit om dat tegen de stroom in levend te houden en wenste alle toekomstige bewoners alle goeds toe.

 

Jan Talens { Assen Centraal } stelde dat het tijd was om de balans op te maken en voor zijn partij valt dat negatief uit. Hij vond het een tegenvaller dat er nu ‘slechts’ 13 leden zijn en dat dit ‘dagkoersen’ zijn. “Gaan die 13 leden wel allemaal een woning kopen? Of zijn er afvallers? Zij willen 21 woningen neerzetten en wat nu als de helft dat niet wil? Gaan we dat plan dan wel inzetten? Mijn fractie zegt dan Nee! Er zijn 13.000 woningzoekers waarvan 2.000 met spoed. Dat staat niet in verhouding tot het aantal van dit project.” Na enkele vragen van andere raadsleden stelde hij vast dat het een tijdelijke verschuiving van het probleem was, omdat over 15 jaar de woningen weer weg zijn. Bert Homan { VVD }: Welke andere keuzes zijn er dan?” Talens: “U vult het op uw eigen manier in.”

 

Sjoerd Bakker { GroenLinks } gaf aan dat het een lang gekoesterde wens van de raad is en dat de verschillende fracties hier bijna vijftien jaar geleden al hartstochtelijk voor pleitten. “Tientallen mensen zijn heel druk met dit plan en de startplanning heeft al veel te lang geduurd. Het goede nieuws is dat we hier iets moois van maken en dat het passend is in de omgeving. “Het is een neutrale inbreng, zowel financieel voor Assen en de omgeving.” Hij vond het passend bij werk, cultuur en mens zijn van deze initiatiefnemers en gaf aan dat hij heel blij was dat dit eindelijk gaat gebeuren.

 

Hilarisch en lachwekkend vond ik de bijdrage van Anita de Rijke-Criens { Leefbaar Assen en ook sprekend namens Lijst Van Brakel }.

 

In eerste aanleg gaf zij aan: “Wij zijn tegen dit voorstel. Het gebied ligt tussen de A28 en de wijk Baggelhuizen en dat is verre van ideaal.” Zij gaf aan dat de locatie absoluut niet wenselijk was wegens fijnstof en te veel lawaai: “Dat is zelfs voor 15 jaar te lang.” Verder twijfelde zij aan het actief aantal deelnemers, omdat dit sterk fluctueerde en dat roept volgens haar vragen op. “Het is een aanzienlijke investering voor een kort project.” Zij gaf aan dat het versnellen van permanente woningen in Kloosterveen en in het Havenkwartier haar voorkeur heeft. “Wij zeggen ‘Ja’ tegen bouwen en ‘Nee’ aan tegen projecten die niet bijdragen aan duurzame oplossingen.”

 

Vervolgens vroeg Bert Homan het woord. Hij riposteerde: “U heeft het over de financiële kant van de zaak over dit voorstel: wat is het risico? Het geld krijgen we terug via de jaarlijkse canon.” Haar antwoord: “Het aantal mensen fluctueert en het hangt dus af van het bedrag dat we terugkrijgen.”

 

In mijn optiek  is dat volstrekt onjuist omdat in het Raadsvoorstel expliciet is opgenomen dat de Vereniging garant moet staan voor de afdracht van de canon voor minimaal 10 tiny houses!

 

Homan vervolgens: “De grond blijft van ons, we kunnen er straks alles mee doen. Effectief kost het ons geen geld; u houdt nu 21 woningen tegen!”

 

Wat ik nu juist zo hilarisch en lachwekkend vond was haar antwoord daarop: “Wij willen investeren in permanente bewoning en dan wel op die plek.”

 

Daarmee ontkrachtte zij niet alleen haar eerdere bewering en standpunt dat de locatie absoluut niet geschikt was wegens fijnstof en te veel lawaai omdat zij nu aangaf dat er dan wél { ! } woningbouw op die plek mogelijk moet zijn.

 

Het leidde tot schamel gelach bij zowel de raadsleden als het massale publiek dat tijdens deze raadsvergadering aanwezig was. Kees Boonzaaijer { Stadspartij PLOP } merkte fijntjes op: “Nu kan het dan wel.” Daarop maakte zij enigszins ongemakkelijk een terugtrekkende beweging en antwoordde daarop: “Misschien moet je daar dan geen woningen neerzetten.”

 

Stemming

 

Na dit debat bracht burgemeester Marco Out het voorstel in stemming. De uitslag daarvan: 25 raadsleden stemden vóór en 8 raadsleden stemden tégen het voorstel.

 

Marco Out: “Het voorstel is aangenomen” en tikte dat met een hamerslag af. Hij vervolgde: “We gaan er voortvarend mee aan de slag!”

 

Vereniging Tiny Houses

 

 

De publieke belangstelling tijdens deze raadsvergadering was groots, omdat er meerdere onderwerpen aan bod kwamen die inwoners van Assen raken. Burgemeester Marco Out had aan het begin van de raadsvergadering duidelijk gemaakt dat het niet was toegestaan om steeds te klappen of om instemmende- of afkeurende geluiden te laten horen.

 

Na de stemming haalden de aanwezige leden van de Vereniging Tiny Houses op de bovenste tribune opgelucht adem, waren dolblij en maakten handgebaren. Zij uitten op die wijze hun vreugde dat zij nu – eindelijk – verder kunnen. Zij waren voor een groot deel van de raadsleden en het publiek niet te zien, dus sprak de burgemeester uit wat er gebeurde. Hij vertelde dat hij corona-achtige handgebaren zag waarmee zij hun vreugde uitten. Hij feliciteerde hen met de goede afloop.